关于用现代设施农业解决我州果蔬篮子工程的建议

  通过调研发现，我州山多地少、人口密度偏高，是习最为关心的“巩固拓展脱贫攻坚成果”的地区之一。因我州的地理、气候、土地质量、现实条件及农业产业实效性等综合因素，自主培育主粮目前尚未看到曙光，人们的“果蔬篮子”基本靠“物流”解决，这样的“高消费”现状导致的“新贫困”是不容小觑。通过深刻领会党的二十大“全方面推进乡村振兴”的报告精神并结合我州实际，特提出“用现代设施农业解决我州果蔬篮子工程

  一、建议“涉农”部门高度认识“现代设施农业”的发展的技术更新状况和发展的新趋势，并把“现代设施农业”当作“旱情”和“后疫情”时代解决我州“农村经济问题”的重要法宝之一。

  二、建议“涉农”主管部门及技术部门联合组织调研，认真盘点我州的“果蔬篮子”的“物流渠道”“居民消费状况”及“基层果疏生产生存现状”，采取“扶成型、创品牌、拉后劲”方式，循序渐进完善我州“现代设施农业果蔬工程”。

  三、建议“涉农”主管部门及技术部门联合组织调研，进行“技术帮扶、分类指导，”帮助树立州内“一县一品、规避同质”之概念，采取“政策支持、村集体融资”方式，帮助疏通和建立州内循环通道，以带动基层群众“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力”。

  您在州政协十三届二次会议上提出的《关于用现代设施农业解决我州果蔬篮子工程的建议》已收悉，州农业农村局格外的重视，经召集相关专家研究讨论，现将有关工作情况答复如下：

  设施农业是综合运用先进适用设备设施与技术，对环境进行相对有效调控，实现农业高质高效发展的现代农业生产方式。州农业农村部门十分重视设施农业的发展，根据设施农业的发展形势，为加快我州设施农业发展，出台了《关于推进设施农业发展的实施建议》（州农发[2020]163号），意见中要求优化区域布局和品种结构，突出新品种、新技术、新设备的示范推广，加快集约化育苗和农机农艺融合步伐，发挥新型经营主体示范带动作用，促进设施农业做大做强。

  1.培育设施栽培主要建设区域。一是打造以泸溪、吉首为核心的武水流域椪柑产业带，以龙山、保靖、永顺为核心的脐橙产业带。推进柑橘标准化生产，推广果树标准化栽培与科学化管理技术，提高柑橘生态化、标准化发展。二是加强猕猴桃良种苗木繁育基地建设，开展优质种苗的繁育、扩繁和新优品种示范，提高猕猴桃优良品质。以永顺、凤凰为重点建设优质猕猴桃产业带。三是依托八面山、羊峰山、白云山、腊尔山等四大高山片区发展高山蔬菜。以泸溪、龙山、永顺等打造辣椒基地，以吉首市双塘镇、凤凰县吉信镇和泸溪县解放岩乡布局三角型棕红壤优质生姜生产区。

  2.规划设施农业建设内容。一是推广制种工厂、育苗工厂、孵化工厂、催芽密室等制种育苗工厂化设施；二是推广钢架大棚、阳光温室、薄膜网线和环境监控等控温控湿智能化设施；三是推广应用喷灌、滴灌、微灌等节水施肥一体化设施。推进果菜茶、油茶等水肥一体化建设，实现节水节肥、省工增效、绿色发展；四是推广果蔬恒温保鲜、冷冻储藏设备设施，推广粮油、果蔬及中药材等绿色环保、智能自动烘干设备，保障农产品加工储藏不受天气影响。

  3.建设设施农业示范基地。近几年来，通过财政支持，部分县市实施了一批农业产业园建设和设施农业项目，有效促进了果蔬篮子工程建设。今年，我州争取省级项目，在永顺县、泸溪县建设3个优质蔬菜和水果设施农业示范基地，目前项目实施方案已经省厅审核通过，预计年内完成。

  为搞好“菜篮子”工程，一是加强领导，成立领导机构。成立湘西州“菜篮子”领导小组、大宗农产品保供稳价工作领导小组，制定了《湘西州大宗农产品保供稳价工作方案》、《湘西州“菜篮子”产品保供稳价工作应急预案》，建立了全州大宗农产品供应商信息库，落实了相关工作责任；二是深入市场调查与研究，掌握运作情况。各县市对辖区内大宗农产品运作情况进行了监测，特别是把各县市有代表性的生猪定点屠宰场每日屠宰量、农贸市场、果蔬批发商业市场、生鲜超市等作为监测点，每日报送销售量、价格、库存或者采购量等重点信息。目前，全州大米、蔬菜、猪肉、禽蛋等大宗农产品供应充足，价格稳定，市场采购有序。三是强化快速检测，确保质量安全。为确保“菜篮子”产品质量安全，我局调整农产品质量监测方式，实行州、县、乡三级分工协作，坚持就近监测的原则，确保监测无死角、无漏洞，监测重点上市的蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等大宗农产品，严把产地准出关，做到快速抽样、快速检测、快速出结果、快速报信息。四是完善基础设施，建立冷藏保鲜库。为提升“菜篮子”产品供应水平，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，提高农产品产地冷藏保鲜预处理能力，我州围绕蔬菜、水果等特色农产品从2020年-2022年连续三年实施农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，争取中央资金9868万元，472个实施主体进行项目建设，新增库容26.12万立方米，有效提升了农产品产地解决能力，降低了农产品损腐率，有效提升了“菜篮子”产品供应水平。

  近年来，州委州政府格外的重视农业产业高质量发展，制定了《湘西自治州“产业就业富民行动”实施方案（2021—2025年）》的通知》，明确了发展目标和工作重点，制定工作措施。

  1、调整优化特色产业布局。即重点扶持“一县一特”农业特色主导产业，具体为泸溪县柑桔产业、永顺县、凤凰县为猕猴桃产业，古丈县、保靖县、吉首市为茶叶产业，花垣县为黄牛产业，龙山县为中药材（百合）产业。到2025年，全州建成优质农林特色产业基地500万亩以上，其中发展茶园100万亩、油茶150万亩、柑橘100万亩、猕猴桃25万亩、烟叶30万亩、中药材（含百合）50万亩、商品蔬菜50万亩、油菜70万亩、蚕桑10万亩、生猪出栏120万头、黄牛出栏10万头、羊出栏60万只、水产品产量达3万吨，产业综合产值在500亿元以上。高标准创建121个乡村振兴示范村、50 个以上特色产业示范乡镇。

  2、做好农业科学技术增效示范。加强农业技术推广体系建设，推行茶园、果园、菜园等有机种植、高品质培管、绿色防控技术，推行科技服务覆盖产业村，发挥科技特派员作用，开展农业科学技术院校对接，提高农业科学技术服务水平，每年完成农民技术培养和训练2.5万人次以上。

  3、深化品牌创建、推介及营销。支持新型农业经营主体发展绿色、生态现代农业，积极开展绿色食品、有机产品认证，申报国家地理标志产品保护、地理标志证明商标及地理标志农产品登记。力争5年内新增绿色食品、有机产品、地理标志农产品100个，地理标志证明商标10件，地理标志产品保护3个。建立完善“湘西香伴”等公用品牌管理、运用、监督机制体系，全方面提升湘西农产品品牌影响力和附加值。

  4、强化产业增效促进共同富裕。规范利益联结方式，坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，选择有政策支持、资金扶持、群众参与的特色产业作为利益联结主导产业，通过订单采购、委托加工、合作生产、租赁聘用、资源托管、股份合作、共享联合等方式与农民建立利益联结机制。拓宽产业富民渠道，鼓励农村低收入群体及脱贫户以土地、山林、生产设施、资金等相关资源入股新型经营主体，使农民获得租金、股金、劳务佣金、农产品销售金等多种收入。大力推行“社企帮村联户”行动，鼓励并引导新型经营主体到村流转土地建立产业基地、雇佣农村劳动力、培育新型职业农民等，带动村集体发展和农民增收，实现每个行政村有1个以上新型经营主体覆盖带动。

  下一步，我们将根据湘西州的实际，积极发展现代设施农业，通过发展设施农业切实解决果蔬篮子工程中遇到的一些问题，为推进乡村振兴做出积极努力。

  最后，感谢您对我们工作的关心、支持和理解！并希望您对我州农业农村发展多提宝贵意见和建议！